中共株洲市委办公室

　　印发《关于在“三严三实”专题教育中开展

　　领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”

　　活动的实施方案》的通知

　　各县市区委，各企事业单位党委，市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委)：

　　《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共株洲市委办公室

　　2015年9月14日

　　关于在“三严三实”专题教育中开展

　　领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”

　　活动的实施方案

　　为认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》(湘办发电〔2015〕95号)精神，扎实推进扶贫开发工作，确保全市农村贫困人口如期实现脱贫目标，经研究，决定在全市“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”(以下简称“一进二访”)活动。为确保活动扎实开展并取得实效，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展领导干部“一进二访”活动，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神，全面落实省委、市委相关决议决定，以“三严三实”专题教育为契机，以“六个精准”“四个一批”为总要求，以改革创新为动力，以脱贫奔小康为首要任务，以贫困村、贫困户为主战场，以“三件实事”“十个到村到户”为抓手，进一步落实领导责任，进一步推动各级干部转变作风、深入基层，进一步强化社会合力，进一步做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保2017年全市同步建成全面小康社会。

　　二、参加活动对象

　　本次“一进二访” 活动的对象是各级领导干部，重点是是市、县市区党委、人大、政府、政协领导班子成员，市直单位和部分中央、省属驻株单位主要负责人，县市区直单位主要负责人，乡镇街道副科级以上干部。同时还要广泛动员更多的机关干部、各类企业、农村经济合作组织以及社会团体开展帮扶活动，引导农村致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人积极参与结对帮扶，真正形成全社会共同关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

　　三、方法步骤

　　“一进二访” 活动从2015年9月正式启动，到11月底基本结束，大体按照以下三个阶段进行实施。

　　(一)摸排阶段(2015年9月底前)

　　进村入户开展摸排工作，核实扶贫对象信息，核准扶贫对象，认真填写《“一进二访”贫困户摸排表》(见附件)，在9月30日前将摸排结果反馈给所在乡镇和当地扶贫部门。

　　(二)组织实施阶段(2015年10-11月底)

　　根据摸排情况制定并组织实施开展“一进二访”活动的具体实施方案，帮助所联系贫困村和贫困户制定脱贫计划，突出扶贫工作重点，深入开展结对帮扶，扎实推动“一进二访”活动。

　　(三)督导评估阶段(2015年12月)

　　12月，市委组织部、市扶贫办牵头组织对各县市区、市直各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估。各县市区党委对本地各单位“一进二访”活动实施情况进行认真总结、自我评估，并于12月10日前将总结评估报告报市委组织部、市扶贫办。

　　四、主要任务

　　开展“一进二访”活动，就是要通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央、省委和市委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱贫工作。

　　(一)精准核实扶贫对象。根据扶贫部门提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的贫困村、贫困户逐户进行核实，看是否存在未派驻扶贫工作队的贫困村、是否存在不符合条件的扶贫对象、是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给所在乡镇和当地扶贫部门，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。

　　(二)制定完善脱贫计划。在摸清村情、掌握民情的基础上，认真分析所联系贫困村和贫困户的贫困状况，针对致贫原因的不同，将贫困对象进行科学界定、分类梳理、登记造册。按照习近平总书记提出的 “六个精准”和 “四个一批”的要求，指导村级组织和驻村帮扶工作队分别制定或完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。

　　(三)突出扶贫工作重点。根据贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，突出抓好水、电、路、产业、住房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面急需解决的问题。同时，要着力从帮扶规划编制、产业连片开发、水利交通建设等方面，充分考虑邻近贫困村的联动发展，引导带动驻点村所在乡镇的整体发展。

　　(四)深入开展结对帮扶。各级领导干部带头开展“一进二访”活动，与所联系贫困村的贫困户“结穷亲”，并组织动员所在单位机关干部与贫困户“结对子”，实行结对帮扶，确保所有贫困户都结对到位。市级领导和市直单位既要做好新一轮扶贫攻坚联系点的“一进二访”和各项扶贫工作任务，还要按照《2014-2015年全市基层党建帮扶暨推进罗霄山株洲片区扶贫开发工作实施方案》(株组〔2014〕35号)和《关于调整部分基层党建帮扶暨扶贫开发工作联点市级领导和后盾单位的通知》(株组〔2015〕12号)所确定的联系村切实搞好党建帮扶和扶贫开发的各项扫尾工作。由县市区“四大家”领导班子成员挂帅，县市区直单位各包一个村，县市区“四大家”领导班子成员至少分别帮扶联系点的1户贫困户，县市区直单位副科级以上干部与本单位所联系贫困村的贫困户开展结对帮扶。乡镇街道领导班子成员各包一个村，机关干部分别与本乡镇街道贫困村的贫困户开展结对帮扶。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体等积极参与结对帮扶活动。通过开展结对帮扶，确保每一个贫困村有一个驻村帮扶工作队、每一个贫困户有帮扶责任人。

　　五、工作要求

　　(一)领导示范带头。市级领导按照“六个表率”的要求，带头落实“一进二访”活动任务，活动开展期间至少召开1次调度会，至少开展1次住村帮扶，住村帮扶时间不少于3天，至少联系1户贫困户。其他各级领导干部也要带头开展“一进二访”活动，将此次活动与“三严三实”专题教育相结合，作为专题学习研讨中实践体验式教育的重要内容，在专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会的发言提纲中要体现 “一进二访”工作情况。

　　(二)强化工作责任。各地各部门各单位党委(党组)要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，召开一次专门党委(党组)会议，认真研究制定具体实施方案，明确时间表、责任人、任务项目和工作要求，抓好组织实施。各县市区委要充分发挥“一进二访”活动一线指挥部的作用，切实担负起组织实施的主体责任，按照“全覆盖、不漏户”的要求，主动对接、统筹安排扶贫工作力量，狠抓工作落实。各级组织、扶贫部门要加强督促检查，加强工作联络协调，建立工作台账，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。各结对单位要把扶贫规划贯彻到本地本行业本系统的规划和工作中去，充分发挥自身优势，统筹各类资源支持所联系的贫困村和贫困户，解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难。各县市区和市直单位的实施方案要在9月30日前分别报市委组织部、市扶贫办备案。

　　(三)切实转变作风。各级领导干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务实求效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。领导干部进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

　　(四)严格督导评估。活动结束时，各级党委(党组)要认真总结、自我评估，并对抓好扶贫开发工作提出切实可行的建议和意见。市委将把“一进二访”工作纳入“三严三实”专题教育、精准扶贫工作及履行党建工作责任制考核内容，把领导干部参加“一进二访”活动情况纳入年终考核及党建工作述职评议的重要内容。对各县市区、市直各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并将评估结果予以通报。各县市区党委也要加强对本地各单位“一进二访”活动实施情况的监督检查，制定检查验收标准和考核办法，并进行考核评估；对活动开展不力、效果不好的，要给予通报批评。

　　(五)注重宣传引导。各级领导干部要深入农户，宣传中央、省委和市委扶贫开发政策和习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，激发贫困农民自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发。各级新闻宣传部门要围绕“一进二访”活动精心组织策划、制定宣传方案，运用报刊杂志、广播电视、网络媒体等多种宣传平台，及时宣传“一进二访”活动的进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。

　　附件： “一进二访”贫困户摸排表

　　附件

　　“一进二访”贫困户摸排表

户主姓名

　

所在村组

　

家庭人口数

　

是否贫困户

　

是否已建档

　

劳动力数

　

家庭收入来源

　

致贫原因

因智障（ ）因病‌‌（ ）因残（ ）因学（ ）因年龄大（ ）缺技术（ ）缺劳力（ ）缺资金（ ）其它（ ）家庭纳入低保五保（ ）人

家庭因病情况

大病（ ）人，慢性病（ ）人，新农合参加（ ）人，享受大病医疗救助（ ）人，年家庭医疗费支出（ ）万元

是否符合危房改造条件

是（ ）否（ ）原地重建（ ）集中安置（ ）

移民搬迁需求

有（ ）无（ ）县域安置（ ）乡镇安置（ ）村内安置（ ）新村安置（ ）

助学需求

学前（ ）人，初中（ ）人，高中（ ）人，初中毕业未升学（ ）人，高中毕业未升学（ ）人，因贫失学（ ）人

发展项目需求

产业扶贫（ ）旅游扶贫（ ）电商扶贫（ ）金融扶贫（ ）其他（ ）

培训项目需求

农村实用技术（ ）就业技能培训（ ）岗位技能提升（ ）创业培训（ ）无培训需求（ ）

帮扶措施

　

帮扶责任人

　

办理情况

　

　　走访时间： 走访人：

　　中共株洲市委办公室 2015年9月14日印发

责编：罗琼